当前位置: 红网 > 改革开放30年频道 > 正文

改革发展中的湖南农村信用社

2008/5/26 8:49:32 [稿源:湖南日报] [作者:刘浩 吴家文 唐造时 陈剑] [编辑:胡蓉平]

  走进湖南省农村信用社联合社办公楼,这里简洁而质朴的气息,给人耳目一新的感觉。然而,更令人耳目一新的,却是这几年湖南省农村信用社所取得的骄人业绩。

  2005年5月26日,湖南省农村信用社联合社正式挂牌成立。三年来,全省农村信用社经营规模快速扩大。至2008年3月末,全省农村信用社各项存款余额1662.6亿元,比省联社成立前(2004年末,下同)增加732.52亿元,增幅为78.8%;各项贷款余额983.38亿元,比省联社成立前增加430.27亿元,增幅为77.8%。存、贷款总量均跃居全省金融机构第2位;资产质量显著提高,不良贷款占比按可比口径(贷款四级分类)比省联社成立前下降20.3个百分点;经营效益明显提升,成功扭转长期亏损局面,连续三年实现盈利,累计实现经营利润31.07亿元。

  “光阴荏苒,日月如梭”。湖南省农村信用社联合社三年走过的是一条不平凡的改革、创业、科学发展的探索之路。

  稳步推进改革增强发展动力

  湖南省是全国第二批农村信用社扩大改革试点省份。湖南省联社成立后,按照省委、省政府和中国银监会的统一部署和要求,围绕管理体制和产权制度两个重点,积极稳妥推进全省农村信用社改革工作,取得了实质性成果。

  管理体制基本理顺。湖南省联社挂牌后,积极理顺各方关系,在没有成立市级联社的10个市州成立了办事处,制定了长沙等4个市级联社向办事处过渡工作方案并组织实施。经湖南省委批准,成立了省联社党委、纪委;在14个办事处、市级联社设立了党组、纪检组;在120个县级联社设立了党委、纪委,并配备了党的领导班子。行业管理的组织体系和工作机制逐步建立和健全,“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的新的监督管理体制框架基本形成。

  产权制度改革取得实质进展。湖南省联社把优化股权结构、明晰产权关系作为深化改革的重要一环。通过开展清产核资和增资扩股,进一步规范股权结构,明晰了产权关系,“所有者缺位”问题得到初步解决,资本实力得到充实,全省农村信用社资本充足率由改革前的负值上升到2007年末的12.13%。稳步推进产权组织形式改革。至2008年3月末,全省组建了农村合作银行8家、统一法人社109家,全省法人机构由改革前的1987个减少到121个。农村信用社分散弱小、功能薄弱的局面得到改变。建立健全了“三会一层”法人治理架构,基本形成了决策、监督、执行相互制衡的法人治理机制。切实转换经营机制,规范内部管理,强化内部控制,稳妥推进人事、劳动用工和薪酬分配制度改革,激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部经营机制正在逐步建立,全面调动了员工积极性,激发了经营活力。

  国家扶持政策逐步落实。至2008年3月末,全省农村信用社共有86家单位58.86亿元的央行专项票据成功兑付。全省农村信用社保值储蓄利息贴补2.1亿元已全部到位。国家扶持政策的逐步到位,有效化解了历史包袱,增强了农村信用社支持新农村建设的资金实力。

  立足服务“三农”支持经济社会发展

  “以支持新农村建设为己任,立足社区、扎根农村、服务‘三农’,努力适应农村经济发展的新变化新特点,不断调整信贷结构,改进服务方式和手段,大力支持地方经济和社会发展是我们的立身之本。”这是湖南省联社党委书记、理事长张明久常说的一段话,也是全省农村信用社支农的真实写照。

  农村金融主力军作用有效发挥。全省农村信用社积极推广完善农户小额信用贷款、农户联保贷款,加强信用村、镇建设,扩大支农覆盖面,有效解决农民“贷款难”问题。努力满足新农村建设金融需求,调整优化信贷结构,加大对“三农”的支持力度。至2008年3月末,全省农村信用社农业贷款余额626.5亿元,占各项贷款余额的63.71%,按人民银行统计口径占全省金融机构农业贷款余额的90%以上,比省联社成立前增加255.41亿元,增长68.9%,新增农贷占新增贷款比为73.8%。2005年以来,全省累计发放各项贷款2627.26亿元,其中累计发放农业贷款1313.41亿元,占各项贷款累放的50.1%,有效满足了“三农”资金需求。

  积极支持中小企业和民营经济发展。全省农村信用社不断拓宽服务领域,把服务“三农”与湖南全面推进“三化”有机结合,加大对中小企业和民营经济的信贷扶持力度,支持规模化、产业化、市场化的农业生产经营,扶持涉农、利农、惠农的特色经济和支柱产业发展,促进新农村建设。在湖南省万企联村“项目对接、银企合作”会议上,全省农村信用社14个市州、30个县级联社与53家民营企业达成了意向协议,共发布贷款意向项目53个,金额5.3亿元,会上签约项目5个,金额1.3亿元。

  不断创新信贷服务。围绕全省经济社会发展规划,创新信贷服务,突出支持重点。2006年,湖南省联社推出了“三个调整”:把信贷对象和贷款投向从传统农业向现代农业调整,从分散农户向产业化经营调整,从生产领域向生产流通领域调整。2007年,推出了“三个创新”:创新农户小额信用贷款、联保贷款方式,将小额信用贷款机制延伸、拓宽到小商户、小企业领域;创新社团贷款和银社联合贷款,加强同业合作,积极支持和促进农业产业化发展;创新贷款利率定价机制,推行差别定价和风险定价政策。2008年,推出“三个一工程”:省联社牵头扶持一家涉农龙头企业;各办事处、市级联社牵头扶持一家农产品加工销售企业;各县级联社结合当地优势,重点扶持一家农产品生产加工基地。通过采取社团、银团贷款方式,对这些起点高、竞争力强的龙头企业和具有区域特色、市场特色的优势产业、优质客户给予重点支持,促进其发展。

  打造三大服务平台突破业务发展瓶颈

  实施“科技兴社”,打造科技网络、结算服务和资金融通三大服务平台,全力突破制约农村信用社发展的瓶颈是湖南省联社成立之初就确定的一项重大战略。

  构建科技应用平台。按照统一规划、统一标准、分步实施的总体要求,全力开发“业务、管理、办公”三网合一的综合性网络系统。建成了综合业务系统,实现了全省数据大集中,开发了财税库行横向联网、电子汇兑、业务代理等一系列具有自身特色、满足服务要求的支付清算应用系统,涵盖业务管理各个方面的管理信息系统和办公自动化系统正在推广应用。

  构建电子结算平台。全省农村信用社实现储蓄通存通兑和对公业务上线。全面开通了全国农信银系统业务,成功与广东、湖北等17省联网,实现了“汇通全国”。开通了支票影像交换系统和支票圈存业务。顺利完成了大小额支付系统的整合和升级,成功开通了金融机构之间小额通存通兑业务。农民工银行卡特色服务交易笔数和交易金额在全国排名第1位。成功发行了自己的银行卡——福祥卡,结束了湖南省农村信用社没有自己的银行卡的历史。至今年3月末,全省共计发卡302万张,卡存款余额达143.7亿元。目前,福祥借记卡开通了境外汇款业务,湖南省联社正在争取发行福祥贷记卡。

  构建资金融通平台。建立了农村信用社内部资金流通渠道,加强了内部资金调剂,既发挥了富余资金效益,又有效缓解了支农资金地区分布不平衡的矛盾。同时,开办了约期存款、存放同业等业务,获准开办了债券市场业务。

  三大服务平台的搭建,大大提高了湖南省农村信用社的金融服务水平和市场竞争力,为全省农村信用社可持续发展夯实了基础。

  强化内部管理夯实发展基础

  湖南省联社始终把强化管理作为工作重中之重,坚持以管理促改革,以管理促发展,走出了一条管理强社的发展之路。

  加强制度建设。湖南省联社成立后,制定了产权改革、稽核保卫、人事、信贷、财务、案防、科技、结算、融资、办公等各项行业管理制度办法160余个,形成了一整套富有湖南农信特色的制度体系。同时,狠抓制度的贯彻落实,引导员工逐步树立“靠制度管人、按制度办事”的理念,提高了经营管理的科学化、规范化、制度化和流程化水平。

  推行经营等级管理。按照统一标准、突出效益、综合评价的原则,对农村信用社经营状况、经营绩效和管理水平进行综合考核,确定县级联社的等次等级。根据评定结果,实施分类指导,科学管理。

  建立案件查防和责任追究机制。湖南省联社在省、市分别组建了稽核总队和稽核大队,按照检查覆盖制度的原则,对各类业务经营开展了全面检查和专项整治活动,规范了经营行为。充分发挥纪检监察稽核审计职能,建立健全案防责任制,强化责任追究,深入开展案件专项治理、反商业贿赂和安全保卫工作,严肃查处各类经济案件和违纪违规行为,做到有案必查,有查必究。案件高发势头得到有效遏制,集教育、制度、检查、惩处于一体的案件治理体系建设取得阶段性成果。2007年全省农村信用社发案件数和涉案金额分别比2005年末下降80.6%和75.9%。为控制案源,消除隐患,2006年对全省9099家信用代办站进行了果断撤并,整体退出市场,从源头上消除了代办业务风险隐患,并切实加强了代办站撤并后续管理。

  加强班子队伍建设增强发展后劲

  加强领导班子和员工队伍建设,建立健全干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低的激励约束机制是湖南省联社采取的又一重大举措。

  加强绩效考核,优化班子结构。为适应以县为单位统一法人改革和组建农村合作银行的需要,湖南省联社集中力量对县级联社领导班子成员进行了全面考察、调整,对57名县级联社副职组织了公开竞聘。加强任职绩效考核,推行领导干部任期制、竞聘制、目标考核和责任追究制,优化领导班子队伍结构,提高了高管人员整体素质,增强了领导和驾驭农村信用社改革发展大局的能力和水平。

  坚持凡进必考,提升队伍素质。湖南省联社按照“总量控制、凡进必考、稳步分流、分类管理和全员劳动合同制”的要求,积极推行新的劳动用工制度,全面完成了所有员工的劳动用工身份置换。三年共向社会公开招聘了3000名大学生,优化了队伍结构。建立和推行了干部挂职、跟班和跨行交流学习机制,全面加强了员工教育和培训,员工队伍结构和素质得到提高。

  建立保障机制,解决后顾之忧。湖南省联社积极创造条件,主动协调与社保部门的关系,争取社保部门的重视和政策支持。成立了省联社社会保险中心,在较短时间内顺利完成了全省农村信用社近4万名员工基本养老保险的省级移交工作,彻底解决了员工的后顾之忧。

  加强企业文化建设打造行业“品牌”

  “以人为本、服务社区、严格管理、求真务实、争创一流”是湖南农信社鲜明的企业宗旨。为切实履行这一企业“宗旨”,近年来,湖南省联社着力推进了全省农村信用社企业文化建设,用企业文化打造行业“品牌”。

  实施CI战略,塑造品牌形象。湖南省联社从制定形成统一的企业理念识别系统(MI)、企业行为识别系统(BI)、企业视觉识别系统(VI)人手,通过开展征集徽标、吉祥物、宣传口号等活动,从企业形象、载体、标识、标准、规范、理念等方面进行企业文化建立和渗透,传播农信企业文化,提升农信企业的知名度和影响力。

  挖掘先进典型,引领行业积极向上。去年12月,湖南省联社及时发现和挖掘了常德津市李家铺信用社原主任刘玉民为农信事业和农村经济发展付出毕生精力的先进事迹,并在全省开展向他学习的活动。《金融时报》、《湖南日报》等报刊先后在头版头条进行了重点报道。学习教育活动,极大调动了广大员工热爱农信、乐于奉献、争做贡献的激情。互助友爱精神得到发扬,积极为抗冰救灾和抗震救灾捐款捐物,奉献爱心,全省农村信用社共向四川地震灾区捐款665万元。

  推进优质文明服务,树立良好农信形象。企业文化建设,给全省农村信用社文明创建和社会形象带来了可喜的变化。2007年3月,浏阳农村合作银行、长沙市雨花区高桥信用社被评为全国银行业文明规范服务示范单位,衡阳雁峰区农信联社被评为“全国青年文明号”单位,衡阳市石鼓区联社、洞口农村合作银行被评为湖南省文明服务单位。湖南省第二届省直机关运动会上,省联社代表队4个项目全部获奖,共获得1金1银2铜,4个体育道德风尚奖,团体总分排名第三,荣获团体二等奖。

  党政部门高度重视省联社职能作用充分发挥

  “党委政府、人民银行、银监等部门的重视支持和省联社职能作用的充分发挥,是农村信用社改革得以顺利推进的关键”,张明久理事长在回顾湖南农村信用社三年来的改革发展历程时曾这样说道。

  党政部门全力支持,合力推进农村信用社改革发展。农村信用社交由省政府管理后,湖南省委省政府和各地党政及有关部门切实加强了对农村信用社改革发展工作的组织领导,积极帮助农村信用社解决实际困难和问题。制定出台扶持政策,如置换不良贷款、捐赠优质资产、支持处置不良资产等,使农村信用社得到了实惠。湖南省政府下发了《关于大力推进农村信用社改革发展的通知》,在资金、税收、贷款清收、存款开户等方面出台了9条政策措施,为农村信用社改革发展提供了实实在在的支持。

  准确把握定位,充分发挥职能作用。三年来,湖南省联社切实加强自身建设,努力创建学习型、研究型、管理型、服务型机关,提高了员工综合素质,增强了履职能力。突出抓好县级联社班子建设,提升队伍素质;突出抓好内控制度,做好建章立制;突出抓好经营方向,搞好风险控制;突出抓好规范经营,加强监督检查;突出抓好业务经营指导,加强协调沟通;突出服务平台搭建,增强服务基层能力。始终坚持依法管理、靠制度管理、民主管理,走出了一条符合湖南农村信用社实际的管理路子,有力推动了全省农村信用社健康快速发展。

  回顾过去的三年,是湖南农村信用社深化改革、强化管理、加快发展的三年,也是向现代金融企业迈进、各项工作成效显著的三年。展望未来,我们完全有理由相信,湖南省农村信用社将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,在服务“三农”、促进经济社会发展、建设社会主义新农村和推进富民强省的大道上乘胜前进,湖南省农村信用社的天地将更加广阔高远,明天将更加璀璨夺目。

频道精选

综合资讯
企业推广