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经济开放成就中国30年奇迹

2008/6/10 9:36:54 [稿源:21世纪经济报道] [作者:] [编辑:胡蓉平]
  作者:叶一剑
  
  中国改革开放历经30年,发展奇迹有目共睹。在成绩面前对中国的经济安全问题与继续深化改革和对外开放的关系,讨论正盛。中国的对外开放是否可能对国家经济安全造成影响?
  
  这样的争论是在对“国家经济安全”的理解呈现多元化甚至混乱的情况下产生的。
  
  以影响国家经济安全为理由反思国家的开放战略,可能导致“因噎废食”。
  
  国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强就是秉持这种观点的人之一。他认为,以国家经济中的产业安全在开放中所面临的风险为由,拒绝和否认对外开放,是不明智的,中国进一步发展中所面临的最大的安全问题??金融安全和资源安全等无一不要求一个更加开放的中国。
  
  2007年9月28日,他走上政治局集体学习讲台,他讲授的题目是“扩大对外开放和维护国家经济安全”。
  
  在这次政治局集体学习后不久所召开的党的十七大会议中,继续坚持和深化改革开放被中共中央再次明确提出。
  
  6月3日,本报记者专访了隆国强,中心议题为“扩大对外开放与维护国家经济安全”。是为“国家智囊”系列访谈之二。
  
  选择开放的必然
  
  《21世纪》:今年是改革开放30周年,目前国内外的研究者对中国30年快速增长的最主要动力有内力说和外力说,内力说认为是中国基于后发国家所做出的产业政策成就了中国,外力说则认为,中国在过去30年中成为世界财富流转中的最大受益者,以商业和资本大规模的跨境流动为主要特征的新一轮全球化成就了中国,尽管这与中国的改革开放政策恰逢其时有密切关系。您有怎样的观察和判断?
  
  隆国强:改革的道理其实很简单,就是当计划体制走不下去的时候需要做一些改变。
  
  回顾历史,早期改革的目标并不明确。一个方面,面对计划经济体制下实行大锅饭所带来的工人、农民积极性不高,改革初期目的是要调动积极性,让个人的切身利益得到满足,让工作的绩效和努力的程度和劳动者得到的回报直接挂钩。
  
  另一方面,还有一些体制层面的改革目标,当时大家开始意识到国家实行的计划经济体制不够完善,而上世纪80年代波兰、前南斯拉夫的改革体现出更多市场因素。从此,导入市场因素成为改革的可能选择。
  
  我们曾经提过“有计划的商品经济”,这说明还在强调“有计划”,实际上是在强化人们的计划观念。到了1990年代初,十四大明确将社会主义市场经济作为改革的目标,自此,改革的目标是变得明确了。
  
  所以,改革早期是计划和市场两种因素交织在一起,不断导入市场化的因素,提高其在国民经济中所占的分量,直到最后把建立有中国特色的社会主义市场经济作为改革终极目标来提出。
  
  《21世纪》:这么说来,你比较倾向于认为中国国内的经济和发展困局迫使中国做出了改革开放的选择,并最终成就了中国30年的发展和增长奇迹。
  
  隆国强:中国的开放背后是中国发展战略的调整。从建国以后到改革开放以前这二十几年,国家的目标是建立一个相对完整的工业体系,工业化是当时的一个主要目标,而建立工业体系的主要战略就是靠进口替代。
  
  在二战以后,发展中国家发展战略主要来自于两方面的示范:前苏联和拉美地区。前苏联在计划体制下,关起门来搞现代化,变成世界第二大的超级强国;而拉美地区在二战以后实行进口替代战略,进口替代战略在前20年取得了成功,拉美当时的工业化发展很快。
  
  建国以后,中国选择了进口替代的战略,这个战略的体制保障就是计划经济,同时配以关起门来保护自己的工业。在这种战略下,我们通过较高的关税水平、非关税壁垒、高估我们的本币、工农业的剪刀差等来推进工业化。如果后来没有发生重大的历史上的、政治上的冲击的话,进口替代战略在一定的程度上是可以取得很大成就的。但是,也应该看到,通过进口替代战略推进的工业化,是缺乏国际竞争力的。
  
  

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