当前位置: 红网 > 改革开放30年频道 > 正文

新一轮政改地方破冰 网络问政公推公选等成亮点

2008/9/9 17:12:48 [稿源:半月谈] [作者:] [编辑:胡蓉平]
  领导干部越来越多地通过网络问政于民,政府的信息更加透明畅通,差额选举的干部级别也越来越高……人们欣喜地发现,今年以来,各地拉开了新一轮政治体制改革的大幕,而且改革的力度在逐渐加大,改革进程在逐步加速,改革的亮点异彩纷呈。

  亮点一:网络问政

    资料显示,截至今年2月份,中国网民人数已达2.21亿,排位世界第一。随着网络的日益普及,互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色,成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

    与此同时,越来越多的官员开始主动借助网络征询民意。“与网民在线交流”、“官员开设博客”、“开通省(市)长电子信箱”……一股“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。今年上半年,在深入学习实践科学发展观活动试点工作中,江西省委坚持开门搞试点,面向省内外征询加快江西发展的意见和建议,问计于民。江西省领导通过人民网、中国江西网等与全球网民在线交流,点击量突破了1000万人次。在湖南,株洲市纪委书记不仅与网友“零距离”接触,而且从网上听民声、察民情,利用网络开展反腐败工作,产生了广泛的反响。

    事实上,许多省、市政府都开始邀请网民对本地的发展献计献策,通过网络进行干部评议和政绩评估,还有越来越多的政府官员或实名登录论坛或实名开设博客。

    记者点评:当前,网络对现实社会的影响日益加大。各种利益群体开始利用互联网表达利益诉求,各种社会力量“汇聚”到网上,形成民间舆论的强大磁场。从陕西“华南虎事件”到网民反击西方媒体歪曲报道拉萨“3·14”事件,多起网络事件都说明,互联网能够快速动员各种社会力量,能够形成强大的民间舆论力量。可以说,没有网络社会的安定和谐,就没有现实社会的安定和谐;不回应网民的新期待,就意味着没有完全回应人民群众的新期待。因此,网络问政的重要价值就在于它展示了执政党扩大民主和开放的姿态,是执政能力自信的体现。

    亮点二:政府工作透明

    今年5月1日开始施行的政府信息公开条例,要求行政机关对涉及公民切身利益的信息、突发公共事件的应对情况主动公开和重点公开。四川汶川大地震发生后,由于政府及时披露了相关信息,激发了全国各族人民万众一心、众志成城的抗震救灾精神。

    人们注意到,重大突发事件在第一时间向社会公开,已经成为各地工作的新亮点。今年7月21日,云南省昆明市发生两起公交车爆炸案,案发后一个小时内,云南省有关部门就召开了新闻发布会。云南省承诺:重大突发事件都将在第一时间向社会公开,不“捂盖子”。

    就在同一天,广西百色市右江矿务局那读煤矿发生透水事故。广西壮族自治区党委宣传部、百色市委和田东县委宣传部不仅每天及时向新闻媒体通报情况,而且还帮助联系对脱险矿工、抢修救援人员和技术专家的采访……

    与此同时,一些省级领导干部也向社会公布了自己的电话,加大了政府信息透明力度。昆明市通过媒体向社会公布了从昆明市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。江西省政府明确表示,在前期公布“省长手机”的基础上,近期将尽快开通“省长信箱”,并将这一受理民生诉求的渠道向99个县(市、区)和相关省直单位延伸,形成省、市、县3级民声通道网络。

    记者点评:向公众公开电话号码,向社会公布实情,政府信息公开透明,反映出党和政府在理政方面的成熟度不断提高,并且更加开放和敢于负责任,通过全社会的监督可以构建一种强大的政府公信力,增加老百姓的知情权、监督权,不断促进和谐社会建设。

    亮点三:公推公选“一把手”

     7月14日,贵阳市举办区(县)党委书记人选“公推竞岗”演讲答辩和民意测验大会,并通过电视、广播、网络全程直播。将近8个小时里,20名竞争贵阳市4个区(县)党委书记的“考生”走上前台,接受公开“考验”。“区(县)党委书记职务拿出来民主推荐、公开竞争,贵阳市的做法在全国是首创。”演讲答辩的主考官、南京师范大学教授方志军说。

    时下,“公推竞岗”已不是什么新鲜事了,但对县(区)“一把手”实行“公推竞岗”却十分罕见。它不仅能更加公正、公平地选出百姓信任的“县官”,更是用人机制的重大创新和有益探索,这从推动当前的干部人事制度改革来看,颇有破冰意义。

    另外,干部差额选举也在逼近民主选举的实质。深圳以文件的形式确定,将对干部提名、选拔方式进行改革,把局级正职领导干部的初始提名权交给市委全体扩大会议,先由市委全委会投票,差额确定正式考察对象,然后由市委常委会对考察对象进行差额票决。而其中最引人注目的是:条件成熟时,该市将进行市长差额选举。

    记者点评:竞争,不仅是市场经济活力之源,也是政治体制改革活力之源。公开选拔“一把手”,就是通过竞争,让选人、用人在阳光下运行,为百姓选出想干事、能干事、干成事的领导干部。打破领导干部特别是地方党政“一把手”任命上的“上级垄断”,这是干部任用上的一次巨大进步。“公推”像县委书记这样的“一把手”领导干部,就从制度上杜绝了跑官要官等腐败现象。“公推”迫使基层领导干部必须要面对老百姓,因为他们知道,只有实实在在为老百姓谋利益,为老百姓办实事、办好事,才能赢得老百姓的心,才能最终赢得老百姓的选票。

  亮点四:干部考核注重民意

    民意在这轮政治体制改革中被给予了足够的重视。从今年起,中组部委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查,调查内容主要是:干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人上的不正之风等工作的满意程度。调查采用抽样问卷调查方式,从不同层次干部群众中抽取近8万人开展调查。

    广东规定,群众满意度成为区(县级市)党政领导班子和领导干部考核的重要指标。如果领导干部被评为不称职,或连续两年被评为基本称职,就会根据实际情况进行组织调整或者降职。

    记者点评:

    群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应,向来是衡量各项工作成败的一个重要标准。然而,如何把语境模糊的“满意”量化为更为具体、直观的政策准星,新近推出的组织工作满意度民意调查,以及广东干部考核办法的出台,为群众表达诉求拓宽了一个制度出口,给人以无限期待。 (本刊记者 周伟)

频道精选

综合资讯
企业推广