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三十年改革开放铸辉煌 新时期科学发展谱新篇

2008/12/8 8:54:07 [稿源:大理日报] [作者:] [编辑:胡蓉平]

  ——大理州纪念改革开放三十周年座谈会发言摘要

  11月19日,我州召开纪念改革开放30周年座谈会。

  座谈会上,来自州委政研室、州发改委、大理学院、州委党校、大理卷烟厂、云南力帆骏马车辆有限公司、州教育局、州卫生局、民盟大理州委、州民委等单位的负责人、各行业代表踊跃发言,结合各行业和自身工作经历,全面回顾大理州改革开放30年来的发展历史,畅谈改革开放30年来的巨大成就和丰硕成果,总结成功经验,展望美好前景,表达了继续坚持改革开放,为建设中国特色社会主义伟大事业贡献力量的共同心声。这里特选载部分精彩内容,以飨读者。

  全州农村经济快速发展

  大理州委政研室副主任 杨文祥

  30年来,全州农村经济发展主要有十大成就,农业基础设施明显增强;粮食生产稳步增长。粮食总产量居全省第三;畜牧业快速发展。大理州成为全省畜牧业社会化服务体系最完善的州市之一;农业产业结构调整取得较大进展。初步实现了以粮食生产为主,向粮食和经济作物并重转变,由大宗低效品种向特色高效作物转变;农村改革稳步推进;农村经济持续发展。2007年全州农村经济总收入达276.65亿元,比1977年的5.38亿元增271.27亿元,增长50倍,农业总产值达136.79亿元,比1977年的2.74亿元增134亿元,增长49倍,农民人均纯收入2677元,比1977年的43元增2634元,增长61倍;林业生态建设成效明显。到2008年,全州天然林保护工程每年实施公益林管护2101.7万亩,累计完成公益林建设406.9万亩,投入建设资金6.77亿元。每年有1亿元直接转化为农民收入;创新扶贫机制。在全州范围内实施千村扶贫开发百村整体推进工作,通过两年的实施,全州有200个建制村近40万人实现了脱贫目标;扎实推进农业产业化经营;创新农村经营体制。州委、州政府于2004年制定下发了《中共大理州委、大理州人民政府关于加快推进农村经营体制创新的意见》。并明确从2004年起,州政府每年安排100万元扶持资金,进一步促进农村专业合作经济组织发展。

  回顾发展历程,有几点体会:州委、州人民政府坚持和认真贯彻了党的思想路线及科学发展观,坚持和认真贯彻了党的基本路线,坚持和认真贯彻了党的群众路线,坚持和认真贯彻了党的组织路线。

  毫不动摇地坚持改革方向

  大理州发展和改革委员会副主任 赵存芬

  党的十一届三中全会以来,我州经济体制改革取得三方面的成就和经验。

  促进了思想观念的深刻变化。在所有制问题上确立起由生产力的发展水平和提高经济效益的客观要求来决定所有制结构的新观念以及多种所有制共同发展的新观念。在经济运行机制问题上,突破了把计划经济和市场经济对立起来、割裂开来的观念,以建立社会主义市场经济体制为改革目标,将企业行为、市场机制和行政管理三个环节的改革有机结合。在分配制度问题上,破除了平均主义的传统观念,重新确立起按劳分配原则,坚持“在共同富裕的目标下,让一部分人先富起来”的政策,不断创新和发展收入分配机制。

  促进了经济体制的深刻变化。初步形成了国有企业、国有控股参股企业、股份制、股份合作制、外资、个体私营企业等多种所有制共同发展的经济格局;市场的范围由单一的生活消费品向生产资料和各种生产要素等商品市场转变;政府对经济社会的管理由行政手段为主逐步向以法律和经济手段为主转变;全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。

  促进了经济社会的全面发展。2007年,全州实现生产总值321.43亿元,是1978年的72.6倍,30年间年均增长9.1%;农民人均纯收入2677元,比1978年增长49.5倍;实现固定资产投资128.21亿元,是1978年的400.92倍。

  我州进一步深化改革、完善体制的着力点是完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局;建设统一开放竞争有序的现代市场体系,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用;加快行政管理体制改革和政府职能转变,强化政府的社会管理和公共服务职能;逐步改变城乡二元经济结构,促进区域协调发展;不断健全就业、教育、收入分配、社保、文化、医疗卫生等相关体制,有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力构建社会主义和谐社会,切实改善民生,保障社会成员共享发展改革成果;加强对改革工作的统筹、指导和协调,构建有效的利益协调机制,协调配套推进经济、政治、文化、社会体制的改革和创新。

  教育事业未来改革发展的构想

  大理州教育局党组书记、局长 刘洪

  百年大计,教育为本。改革开放30年,是全州教育面貌发生天翻地覆变化,人民群众在教育发展中受益最多的30年,是教育事业取得跨越式发展、教育为经济社会发展作出突出贡献的30年。

  回顾30年来我州教育改革与发展的历程,我们的主要经验有:必须坚持教育优先发展,实行一把手工程。教育改革是一个系统工程,没有党委、政府的高度重视,尤其是没有一把手靠前指挥,根本无法取得突破;必须坚持创新机制体制,不断增强教育发展活力。只有用开放的智慧和视野、改革创新的胆量和魄力,直面深层次的矛盾,冲破体制机制障碍,才能激发教育发展活力,推动教育事业发展;必须坚持不断增加投入,不断改善办学条件。教育作为最大的社会事业,最大的民生工程,必须纳入公共财政,调动各方面积极性,加大资金投入,改善办学条件;必须坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的教育热点难点问题。要大力促进教育公平,努力使全体人民共享教育改革成果,办好人民满意的教育;必须坚持科学发展观,遵循教育发展规律。要坚持统筹兼顾、分类指导、突出重点,坚持教育事业的公益性和公平性,正确处理改革、发展、稳定的关系,使改革得以稳步推进;必须坚持加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源,是提高教育质量的关键所在,在教育发展硬件相对较软的情况下,必须建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、充满活力的教师队伍。

  当前和今后一个时期,我州教育工作的总体思路是:围绕一个主题,突出两条主线,深化三项改革,抓好四个建设,实现五大突破。

  到2012年,基本建立较为完善的现代国民教育体系。全州学前三年儿童受教育率达75%以上;小学适龄儿童入学率达99.5%以上,初中毛入学率达103%以上,高中毛入学率达78%,人均受教育年限达9年以上。创建2—3所职业技术学院,把大理学院办成综合性的大理大学。

  共同团结奋斗 共同繁荣发展

  大理州民委文教科科长 张丽芬

  改革开放30年,也是我州民族工作取得辉煌成就的30年。

  切实加强对民族工作的领导。长期以来,特别是改革开放以来,州委、州政府始终把民族工作作为一项重要工作来抓,摆在重要位置,不断加强领导。进一步建立和完善了民族工作领导机制、协调机制与议事机制。先后制定了大理白族自治州加快民族山区发展的《意见》、扶贫攻坚的《八条措施》等。层层签订了民族工作目标管理责任制。全州形成了从上到下的民族工作领导网络,民族工作得到健康有序的发展。

  全面贯彻党的民族政策。中华人民共和国成立以后,在党的民族宗教政策的光辉照耀下,特别是改革开放以来,大理州认真贯彻执行党的民族政策,使党的民族平等和民族区域自治政策落实到各族干部群众中,保证了每个少数民族都享有平等的权利。

  不断坚持和完善民族区域自治制度。大理州不断坚持和完善民族区域自治制度,特别是改革开放以来,在州内少数民族聚居的地区相继建立了巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县后,又于1985年建立了漾濞彝族自治县。作为区域自治法的有效补充,又在12个世居少数民族中人口在万人以上的民族地区建立了17个民族乡(乡镇撤并后,目前为11个)、133个民族小乡(现为村委会),先后制定了大理白族自治州和自治县的《自治条例》及单行条例共17个,使地方性民族法规体系日趋完善。

  大力发展民族经济。改革开放30年来,尤其是“八五”以来,大理州紧紧抓住以经济建设为中心,积极帮助民族地区经济发展和社会进步,全州相继有47个乡镇被列入扶贫攻坚乡、有3个乡被列入山区农田水利化试点乡、有3个乡镇被列入全省特困民族乡扶持范围,集中实施扶贫开发。民族贫困地区扶贫工作取得重大进展,贫困人口已由1985年的78.83万人降到2007年的17万人左右。

  努力培养和造就德才兼备的少数民族干部队伍。到2007年底,全州已有少数民族干部3.13万人,占全州干部总数的50.1%,已超过了少数民族人口占全州总人口的比例,在州、县、乡三级党政领导班子中,少数民族干部比例分别占到55.6%、53.7%和56.1%。

  加强民族教育,不断提高各民族的素质。在校中小学少数民族学生的比例达到53.5%,超过了少数民族人口所占比例。少数民族适龄儿童入学率达到98.6%。

  继续解放思想 推进经济再创辉煌

  州工业经济联合会会长、副秘书长 章键

  30年来我州在经济社会等方面取得了辉煌成就。改革开放是强国强州之路,是发展进步的活力源泉。我们必须解放思想,最大限度地营造社会共识,以新的理论勇气和政治智慧去面对新的复杂形势,努力完成十七大提出的各项任务。

  抓住发展这个第一要务,推动经济社会又好又快发展。我州要缩小与发达地区的差距,不仅需要较快的发展速度,还需要较好的发展质量和效益;不仅需要经济发展,还需要政治、文化和人的全面发展。

  加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。我州的经济要立足于增强产业综合优势,坚持“巩固第一产业,重点发展第二产业,大力提升第三产业”的结构调整方向,努力实现旅游二次创业带动三产发展。

  继续实施“工业强州”战略、加快工业经济又好又快发展。通过招商引资,整合资源、激活存量,按照州政府项目带动的目标,打造一批产值上20亿元、50亿元、100亿元的大产业。

  建立协作机制,加快县域经济发展。应建立协作机制,突出重点、狠抓关键环节、以战略的目光谋划县域经济的发展,以全局意识统筹县域经济的发展,以科学态度抓好县域经济的发展。

  坚持走新型工业化道路,加快建设资源节约型,环境友好型社会。依靠科技创新,努力改变“高投入,低产出”的局面。必须发挥企业技术创新主体作用,加快科技人才队伍建设,推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。

  以改善发展环境为重点,大力发展非公有制经济。应采取切实可行的措施,创造良好环境,支持民众创业致富,加快非公有制经济发展,使其成为我州的基本经济形态。当前和今后一个时期,特别要加大市场准入,金融服务,政府服务三个方面的改革,鼓励支持引导非公有制经济向大规模、高水平迈进。

  加快把大理建设成为滇西中心城市的步伐,构建以大理为核心的滇西1+6经济圈。为加快滇西中心城市的建设步伐,促进区域经济的发展,有必要建立以大理为核心,临沧、保山、德宏、丽江、迪庆、怒江为一体的滇西1+6经济圈。

  以推进政府职能转变为核心,加快建设公共服务型政府。重点是深化公共行政管理体制改革,深化要素市场化配置改革,深化统筹城乡体制改革。

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